«Компетенции и перспективы отечественного станкостроения» — о состоянии и перспективах развития национального станкостроения журналу «Русский инженер» рассказывает заслуженный машиностроитель России Георгий Самодуров — президент Ассоциации «Станкоинструмент», которой он руководит более 17 лет.
— Георгий Васильевич, мы знаем: станкостроительная отрасль критически важна для обеспечения экономического развития страны.
— Это на самом деле так. Не зря же во время военных действий в первую очередь эвакуируют людей и станочное оборудование. Без станка производство мертво, а без производства затихает и сама цивилизованная жизнь. Обращаясь к истории отечественного станкостроения, отмечу, что его развитию в стране всегда уделялось большое внимание. В недалеком прошлом отрасль станкостроения занимала второе-третье место в мире по производству и потреблению металлообрабатывающего оборудования. Это важные показатели. Именно станкоинструментальная отрасль обеспечивает технологическую независимость страны.
— Георгий Васильевич, а что сегодня реально происходит в российском станкостроении? Много публикаций, что мы сильно отстаем в разработке нового высокотехнологичного оборудования от развитых стран.
— Не все так плохо. Разработки предыдущих лет позволили опережающими темпами организовать производство высокотехнологичной продукции в отрасли даже в санкционный период. И в «ковидном» 2020 году мы выпустили станков с числовым программным управлением и обрабатывающих центров на 6,3%, кузнечно-прессовых и литейных машин на 6% больше по сравнению с 2019 годом. Так что, несмотря на пандемию коронавируса, международные санкции и связанные с этим финансовые сложности, предприятия Ассоциации не только сохранили свои позиции, но и превысили их по целому ряду показателей. Огорчает то, что снизилось в целом производство инструмента, который выпускают 34 завода — общий показатель составил 96,3%. Конечно, есть в инструментальном комплексе и успешные заводы. У них показатели производства выше среднеотраслевых. В этом году мы наблюдаем устойчивый, пусть и небольшой, рост объемов производства. Итоги первого полугодия вселяют определенный оптимизм. Темпы роста составили 104−105% к уровню 2020 года.
— Поддерживает ли государство отрасль?
— Поддерживает. В последние годы, особенно в прошедшем, был принят целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на решение определенных проблем в отрасли и создания условий для ее более динамичного развития. В прошлом году подписано пять постановлений и одно распоряжение Правительства РФ по станкоинструментальной отрасли.
Так, 10 августа 2020 года вышло постановление Правительства РФ № 1206 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета производителям станкоинструментальной продукции в целях предоставления покупателям скидки при приобретении такой продукции».
С 10 сентября 2020 года это постановление начало работать. Таким образом, в отрасли были введены субсидии для закупки продукции, если у потенциального потребителя не хватает средств. Этот механизм дает возможность снизить цену для потребителя, а чтобы производитель не ощущал финансовых потерь, разница в цене субсидируется предприятиям из федерального бюджета. Такой механизм существует во многих странах. Он дает возможность увеличивать внутренний рынок потребления продукции, и девять предприятий, входящих в Ассоциацию, уже благополучно воспользовались этой мерой поддержки в прошедшем году.
Было принято постановление № 1289 от 26 августа 2020 года «Об авансировании договоров (государственных контрактов) о поставке промышленных товаров для государственных и муниципальных нужд, а также нужд обороны страны и безопасности государства». Его суть в том, что предприятиям, работающим на нужды страны и безопасность государства и покупающим за счет федерального бюджета отечественную станкоинструментальную продукцию, производство заказанного оборудования обязаны авансировать не менее чем на 80%. Это постановление начало выполняться в текущем году.
С 2021 года вступило в силу также федеральное постановление № 2013 от 3 декабря 2020 года «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения». Данный документ с 1 января 2021 года устанавливает объем закупки оборудования и инструмента в станкостроительной отрасли — 60−70%, и эта доля будет увеличиваться в 2022 и 2023 годах. Постановление устраняет разночтения между ФЗ № 223 и ФЗ № 44, которые устанавливали процедуру закупки оборудования.
5 ноября 2020 года вышло очень важное для нас Распоряжение Правительства РФ № 2869-р, в котором утверждена «Стратегия развития станкоинструментальной промышленности до 2035 года». В его подготовке совместно с отраслевым сообществом участвовала и Ассоциация. Мы согласовали с Минпромторгом РФ, что в рамках Стратегии будем утверждать конкретный план мероприятий для их реализации.
Еще одно постановление № 616, вышедшее в апреле 2020 года, я не буду цитировать его длинное название, устанавливает запрет на закупку предприятиями ОПК импортного оборудования при наличии российского аналога. Я считаю, что это одно из ключевых постановлений, которое было инициировано Ассоциацией еще в 2011 году для развития внутреннего рынка без бюджетного финансирования. Именно этот документ во многом дал импульс для развития внутреннего рынка потребления продукции отрасли, безусловно, сыграл положительную роль в развитии отрасли. Сегодня его объем составляет около 100 млрд. рублей, из которых 30 млрд. — это отечественные поставщики, остальное — импорт. Как видим, цифры не в нашу пользу. Но еще 7 лет назад соотношение было 90% на 10%. Поэтому нас по-прежнему очень волнует и тревожит выделение необходимого финансирования на реализацию мер поддержки. Что такое 200 миллионов рублей в 2020 году на субсидирование закупок для снижения ценовых параметров по постановлению Правительства РФ № 1206? Это крохи, хотя и эта помощь нам помогла. В России очень много предприятий, которые не могут себе позволить закупать отечественные качественные современные новые станки и другое оборудование, потому что у них на это не хватает денег. И уже в 2021 году (на время нашего интервью) вместо обещанных двух-трех миллиардов рублей выделили по тому же постановлению лишь 300 миллионов рублей. Вот такое исполнение важных документов. Это при том, что денег в бюджете много.
Также нами подготовлен комплекс мер, касающийся выработки внутриотраслевой энергетической стратегии, дающей предприятиям определенные преференции в вопросах цен на электроэнергию. Серьезное внимание в этом году уделяется цифровизации предприятий и отрасли в целом.
Развитие внутреннего рынка потребления — одна из главных задач, которую решают и производители, и государство, и Ассоциация. Не будет спроса, не будет отлаженного сбыта продукции — предприятия затоварятся и останутся без средств. Снизится выпуск станков и оборудования, инструмента. Поэтому важно работать с платежеспособностью заказчиков — многие запаздывают с платежами. Мы подготовили ряд предложений для решения этой проблемы вплоть до создания отраслевого банка на базе банка ООО КБ «Столичный кредит». Создали в Ассоциации структуру, которая мониторит ежедневно и ежечасно все проводимые конкурсы по приобретению продукции по специализации отрасли и за счет объединения заводов участвуют в комплексных закупках и обеспечению заказами предприятия. То, что произошло в 2020 году из-за коронавируса, подтолкнуло нас по-новому посмотреть и на ситуацию с участием отечественных заводов в различных конкурсах и обеспечения гарантий на их участие. Мы сегодня членам Ассоциации «Станкоинструмент» предоставляем эти услуги. Остро стоит вопрос научного обеспечения деятельности предприятий. Нужна поддержка НИОКР и их реализации. Мы испытываем большой дефицит элементной электронной базы, которая нужна для умных станков с ЧПУ. Это во многом научная, инженерная работа. И хотя в рамках импортозамещения мы много чего уже делаем сами, проблема еще остра. Ассоциация «Станкоинструмент» подготовила предложения по принятию программы организации выпуска комплектующих изделий.
— А на каком уровне находятся производимые у нас станки, можем ли мы их поставлять на экспорт?
— Конечно! Наше станкостроение всегда экспортировало свою продукцию, хотя по многим позициям нам приходится ввозить станки и оборудование, инструмент из-за рубежа. Тем не менее, в 2020 году на экспорт было поставлено 712 станков в 48 стран мира, причем покупают отечественную продукцию и европейские страны — Германия, Италия, Франция. В США мы экспортируем примерно столько же, сколько у них закупаем. Берут наши станки и прессы Южная Корея, Япония, Китай. Номенклатура большая — электроэрозионные, электрохимические, обрабатывающие центры, расточное и фрезерное оборудование, токарные станки, гибочное и раскройное оборудование и другое. В основном мы не уступаем по техническому уровню продукции зарубежных производителей, однако часто проигрываем в условиях поставки, из-за чего страдает и наш внутренний рынок.
Например, иностранцы могут поставлять оборудование под 15—20% авансового платежа и дают рассрочку своим потребителям на 5—7 лет под 2% годовых. К сожалению, у нас не развита политика протекционизма, и финансовые механизмы поддержки производства, как я уже говорил, слабые, работают недостаточно. А ведь станкостроительная продукция изготавливается долго — от 6 до 12, а то и 18 месяцев. У предприятий на такой производственный цикл зачастую не хватает собственных оборотных средств. Им приходится брать кредиты на драконовских условиях — под высокие проценты. Минпромторг разрабатывает полезные документы, но и они, и поручения Президента выполняются лишь частично. Документы застревают в Минфине и Минэкономразвития — все, что требует денег, там встречается в штыки…
— Но в стране нет недостатка денег: в резервных фондах государства, в банках накоплены значительные средства.
— К сожалению, проводимая в России экономическая политика сильно тормозит производство наших станков, хотя многие модели отечественного оборудования ни в чем не уступают зарубежным разработкам.
Минпромторг РФ пытается изменить ситуацию, что-то у него получается. Так, был создан Фонд развития промышленности, который выделяет кредиты на перевооружение предприятий станкоинструментальной отрасли. Можно получить на техническое переоснащение предприятия до 500 миллионов рублей с выплатой кредита в течение семи лет. Нормальные механизмы, но только для техперевооружения. А средства нужны еще и для НИОКР, научного обеспечения деятельности предприятия, создания современных лабораторий. Плюс оборотные средства!!! Эти проблемы всем известны, но почему-то всегда находятся за гранью принятия соответствующих документов. Не стимулирует производство станков, инструмента и налоговая политика.
— Но и некоторые производители ведут себя недостойно, получают субсидию на разработку и производство, а поставляют закамуфлированные зарубежные станки под видом российских.
— К сожалению, есть ряд недобросовестных компаний, которые, вместо того, чтобы заниматься импортозамещением, проталкивают всеми правдами и неправдами на наш рынок китайские, немецкие и другие станки, инструмент, выдавая их за российские изделия. Аккуратно наклеивают на иностранную продукцию наши российские бренды — якобы сделано в России, и даже делают маркировку наших инструментальных заводов. Но эти организации не являются членами Ассоциации. Мы с этим явлением тоже боремся.
Или, например, поступает оборудование из Чехии. Оно конкретной модели, есть номер станка и т. д. В таможенных декларациях все это прописывается. Но, чудеса — оборудование пересекает российскую границу и уже указано, что его изготовили в России. На самом деле на оборудование просто навешивают ограждение, которое было демонтировано при его транспортировке, и цена станка уже увеличивается в четыре-пять раз.
Факты таких поставок известны. Бывает и иное. Например, произошел скандал с южнокорейским производителем инструмента. А потом оказалось, что корейцы не виноваты, это посредники поставляли под видом южнокорейских высокотехнологичных сверл дешевые и быстро ломающиеся китайские подделки. На таких незаконных операциях дельцы накручивают триста-четыреста процентов.
Чудовищные вещи. Как с этим бороться? Вот, когда раньше наша Ассоциация вместе с Минпромторгом активно занималась такими вопросами, то ситуация была несколько иная. Мы видели весь комплекс проблем, возникающих при поставке продукции, особенно для предприятий оборонно-промышленного комплекса. И когда делали анализ заявок на оборудование, то видели, какое решение нужно принять. Мы готовили заключение на поставляемое оборудование, проверяли, есть ли его аналог в России? Но Ассоциация, к сожалению, за последние полтора-два года от этой работы отлучена. Мы мешаем кому-то провозить не всегда качественное импортное оборудование, при том, что есть свои высокотехнологичные и качественные аналоги.
Для компаний, которые занимаются поставкой импортного оборудования под маркой российского наша Ассоциация — главный враг, и у них есть мощное лобби.
Если взять информацию двух- трехлетней давности, то ежегодно на российском рынке на поставках оборудования для предприятий ОПК «нагревали руки» от 450 до 500 компаний. Причем многие из них поставляли одно-два изделия для каких-то предприятий, и потом, как правило, исчезали.
При этом ясно, что Минпромторг и Минэкономразвития не будут заниматься вопросами фальшивых поставок, их дело — выработка и реализация промышленной политики. Липовым «российским» оборудованием должны заниматься таможенники, правоохранительные органы и общественные организации.
— Георгий Васильевич, какая сейчас ситуация в отрасли с кадрами?
— Высшая школа сохранилась в большей степени, чем подготовка кадров рабочих профессий, подготовка в колледжах и техникумах. Вузы финансировались государством и в основном сохранили свои позиции. А вот учебные заведения среднего звена и колледжи сейчас только возрождаются. С подготовкой рабочих профессий — страшная беда. Из нашей отрасли, да и других тоже, уходят по возрасту высококвалифицированные рабочие. Многие предприятия вынуждены сами организовывать подготовку молодых кадров, «затачивать» их под свои локальные задачи. Однако не каждое предприятие имеет на это средства. И это одна из серьезных проблем российского станкостроения. Необходима государственная поддержка для создания многочисленных центров по подготовке рабочих профессий.
— Как вам видится развитие отечественного станкостроения?
— Я оптимист и абсолютно убежден, что российское станкостроение находится на пути к позитивным изменениям. Может быть, не таким масштабным, как хотелось бы видеть, но отрасль за лет пять однозначно продвинется в лучшую сторону. К примеру, внедряется концепция сборочных производств по разработке и созданию ноу-хау. На конкретной площадке осуществляется создание интеллектуальной разработки с ключевыми компетенциями, которые определяют технический уровень и качество выпускаемого оборудования. Изготовление остальных узлов и деталей будет отдаваться на аутсорсинг, на кооперационные условия поставки. Это будет в какой-то степени генеральной линией перспективного развития отрасли. Если говорить о десятилетнем периоде, то прогноз очевиден — отрасль, станет интеллектуальной, особенно в организации выпуска конечных изделий.
Один пример о позитивных тенденциях в отрасли. В 2016 году группой энтузиастов из г. Пенза был создан завод ООО «СтанкоМашСтрой». Сегодня это предприятие выпустило тысячный токарный станок с начала деятельности предприятия. Серьезно расширяет свои производственные площади и номенклатуру. И это не единственный пример.
Скачать текст статьи (PDF)